威远县检察院发挥“四力”强化法律监督工作

　　2010年以来，威远县检察院紧紧围绕推进三项重点工作，明确重点、抓住特点、彰显亮点，依法全面开展诉讼活动监督，有力推动了法律监督工作新发展。

　　一、提升法律监督工作推动力。

　　一是开展专题研究，查找薄弱环节。围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，克服重配合、轻监督的思想，多次召开党组会、检委会专题研究法律监督工作，全面梳理法律监督工作存在的突出问题和薄弱环节，对查摆出的4个重点整改项目研究提出6条整改意见，明确责任人、责任部门和时间节点，推进落实整改。

　　二是领导靠前指挥，加强组织协调。针对法律监督工作进展不大、检察业务工作发展不平衡等情况，把加强和推进法律监督工作作为检察工作的重中之重，将法律监督工作作为落实“一线工作法”的重要内容，坚持领导调查研究在一线，指挥协调在一线，破解难题在一线，对涉及面广、案情复杂、难度较大的重大监督事项及时介入，加强指导，帮助协调，确保法律监督的质量和效果。

　　三是明确工作目标，定期督促推动。将法律监督作为推进检察工作全面发展的重要抓手，在每年年初落实检察长与分管检察长、分管检察长与部门、部门与干警的三层责任签约中，明确法律监督的重点领域和关键环节。同时，充分发挥党组专项督查组作用，按照“立项—督查—报告—反馈—通报”的督查工作流程，定期对法律监督工作开展督查，推进工作发展。

　　二、加强法律监督工作执行力。

　　一是加强对基层执法活动一类问题的监督。充分发挥派驻检察室职能，重点加强对基层刑事执法活动的监督。如连界检察室发现连界中心法庭在执法过程中有违反法律程序的问题，及时发出纠正违法通知书，为此双方签订了《共同维护司法权威促，进司法公正工作意见》，意见的签订有力推进监督工作向前发展。该院结合发现的基层派出所在个别案件侦查中取证不到位、程序不规范等问题，及时向公安机关通报，有力督促整改。

　　二是加强刑事立案监督。针对涉及征地拆迁、食品安全等领域社会高度关注的刑事案件，及时跟踪了解发案情况，既对重大敏感案件适时介入引导侦查，又依法对公安机关有案不立、不应当立案而立案等进行监督，通过制发《通知立案书》、《案件线索移送函》等方式督促公安机关立案。

　　三是加强审判活动监督。针对“两个证据规定”的出台和《刑法修正案（八）》的实施，将监督重点放在检法两家对案件事实、关键证据和法律适用等确有分歧的问题上，切实提高抗诉质量，依法对2起一审案件提起抗诉，获上级院支持。同时，依法履行民事、行政审判监督职能，提请抗诉25件并获上级院支持，其中17件已被改变。

　　四是加强刑罚执行活动监督。探索建立社区服刑人员风险评估预警机制，建立监外罪犯个人档案，对犯罪类型、家庭情况、社区群众反映等方面进行评分，根据评分情况确定重新犯罪风险等级，加强有针对性的监督管理。

　　三、形成法律监督工作合力。

　　一是建立检察一体化监督机制。切实整合侦监、公诉、监所、民行、派驻检察室等部门力量，形成法律监督一体化工作格局。对立案侦查、强制措施、审查起诉、法庭审理、刑罚执行等各个环节加强信息共享；相关部门相互介入，并按照不同诉讼阶段分别主导开展个案监督；联合研究室对执法办案中发现的一类问题开展监督调研，形成监督合力。

　　二是建立常态化沟通联络机制。切实加强与公安、法院、司法局的沟通协作，建立完善公检法司之间常态化的沟通联络平台，充分发挥公检法司联席会议、检察长列席法院审委会、邀请参与案件评查等机制作用，共同讨论解决执法司法活动中的问题。与县公安局会商建立（不）立案决定事前沟通、重大案件录音录像资料报备等监督机制，共同维护司法公正和法制权威。

　　三是建立法律监督情况报告和通报机制。及时将法律监督的工作情况通过“检察工作专报”报告县委、县人大，向县人大常委会专题汇报法律监督工作、向县人大代表和人民监督员、特约检察员通报法律监督工作情况，主动将法律监督工作置于人大监督之下，切实增强法律监督工作的公信力。

　　四、延伸法律监督工作效力。

　　一是发挥法律监督职能，促进社会管理创新。扎实推进连界检察室标准化、规范化建设，积极延伸法律监督工作的触角；加强与工商、税务、烟草、卫生等重点行政执法单位的联系，推进依法行政；对执法办案中发现的社会管理中存在的问题，及时向教育、工商、银行等单位发出检察建议，有力推动了相关问题的解决。

　　二是注重法律监督方法，确保法律监督效果。坚持配合与监督并重、事前沟通与事后监督并重、个案监督与一类问题监督并重，在充分运用追捕、追诉、抗诉等传统法律监督手段的基础上，发挥口头建议、函、情况通报、联合调研等手段作用，确保法律监督工作三个效果有机统一。

　　三是积极开展岗位大练兵，提升法律监督能力。结合审查案件撰写的审结报告、讯问笔录、检察建议书、初查计划、庭审预案、起诉书制作等系列业务练兵活动，全面提升干警执法办案和法律监督能力。定期召开理论和实务研讨会，梳理解决法律监督工作中的难点问题。发挥专家咨询团作用，通过开展法律监督前沿问题讲座、社区矫正检察调研课题指导等，全面提升检察干警法律监督工作的理论水平和实务能力。（官文军 陈双）

检察新闻网责任编辑：张前进